基础设施硬联通，规则机制软联通 粤港澳大湾区崛起世界级城市群

驾驶澳门单牌车即可畅行无阻进珠海横琴，基础崛起级城有时一天要往返三四趟……家在澳门，设施世界市群工作在横琴创业谷，硬联粤港创业者洪于德的通规“双城生活”忙碌而充实。在横琴创业短短两年，则机制软他已创办了两家科技公司。联通

随着横琴粤澳深度合作区稳健起步，湾区越来越多的基础崛起级城人从澳门来内地工作、置业、设施世界市群生活。硬联粤港合作区挂牌仅8个月，通规已有50万辆次澳门单牌车进出横琴，则机制软目前经横琴口岸往来琴澳两地之间的联通澳门居民日均达7000余人次。

建设粤港澳大湾区，湾区是基础崛起级城习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。习近平总书记指出：“要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升市场一体化水平。”

牢记总书记嘱托，粤港澳三地大胆创新、真抓实干，不断强化交通基础设施硬联通、规则机制软联通，不断提升市场一体化水平。2021年，大湾区经济总量约12.6万亿元，比2017年增长约2.4万亿元。活力涌动的世界级城市群，正在伶仃洋畔崛起。

基础设施硬联通，“1小时交通圈”基本形成

浩瀚的伶仃洋，世界级工程深中通道的建设现场。5月17日10时36分，海上非通航孔桥起吊最高的一片箱梁，1小时56分后，深中通道完成第173片海上箱梁的架设。按计划，今年10月，非通航孔桥箱梁将完成全线架设。

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，到2022年，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

“随着城市的发展，资源要素突破城市边界，在地理空间邻近的数个城市之间集聚、扩散，优化配置，推动城市之间互联互通，继而形成城市群。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎分析，粤港澳大湾区11个城市有人口8000多万，经济总量约12.6万亿元，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。软硬联通并举，是高质量建设大湾区、打造世界级城市群的必然路径。

蓝图徐徐铺展，建设热火朝天。

看海上，黄埔大桥、南沙大桥、广深港高铁、虎门大桥、港珠澳大桥依次屹立，深中通道、狮子洋通道等4条通道加快建设，港口集装箱吞吐量超过8000万标箱。

看陆上，干线铁路、城际铁路、城市轨道交通、有轨电车“四网融合”，运营里程近2500公里，大湾区公路网络不断完善，“轨道上的大湾区”加快形成；5座国际机场旅客吞吐能力超过2亿人次，世界级机场群布局进一步完善。

随着莲塘/香园围口岸、新横琴口岸、青茂口岸相继开通，“一站式通关”“合作查验、一次放行”等通关便利落实，实现了2/3出入境旅客通过自助方式通关、基本实现排队不超过30分钟。广佛、深港、珠澳之间，“1小时交通圈”基本形成。

规则机制软联通，各方面衔接更加顺畅

“这是V—Tax智能柜台，可办理绝大多数以往必须到办税服务厅窗口办理的涉税费事项。”4月27日，在广州市南沙区创享湾税务云驿站开放日活动上，工作人员的介绍吸引了不少粤港澳创业青年驻足观看。

让要素跨境流动更加顺畅，近年来，粤港澳三地规则机制软联通加快实现。

职业资格认可范围不断拓展。《香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业管理暂行办法》试点实施，首次粤港澳大湾区律师执业考试顺利举办。

“以前，我们作为外资工程咨询企业，须与有专业资质的本地设计院等组成联合体，才能参与项目竞标。”来自香港的工程顾问公司奥雅纳华南区负责人王前挥十分欣喜，随着深港执业资格的认证衔接，公司已获得大湾区内所有相关执业资格认证，可深度参与大湾区建设。

目前，在粤纳入就业登记管理的港澳居民超过8.51万人。随着职业资格认可、标准衔接范围持续拓展，在医师、教师、导游等8个领域，已有3000多名港澳专业人士取得内地注册执业资格。大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民政策吸引超过1000人次的港澳居民报考，首批录取者已聘用到岗。

规则标准衔接进一步加强。跨境破产协助取得历史性突破；粤港澳三地调解、仲裁与诉讼有效衔接的工作机制建立，前海、南沙、横琴已实现港澳调解员共享；支持广州仲裁委员会上线全球首个亚太经合组织成员中小微企业商事争议在线解决平台；确定《金融自助设备运维服务规范》等作为成熟的大湾区标准。

依托横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区、广州南沙自贸试验区等，大湾区探索“一事三地、一策三地、一规三地”，世纪跨境工程港珠澳大桥顺利通车，曾经蕉林绿野、农庄寥落的横琴岛变为高楼林立的活力新区，注册澳资企业累计超4800家，成为澳资企业最密集的区域。

三地民众心相通，要素流通更高效

“相信我们很快能在广州买一套自己的房子，真正落地安家。”今年3月31日，粤港澳大湾区（广东）人才港正式开港，在大湾区创业的夫妻李剑禧和孙嘉晞满怀期待。

在携手共建世界级城市群的路上，随着基础设施硬联通、规则机制软联通，三地要素流动更高效，湾区民众心相通、情更浓。

人员往来更便利。在大湾区，外籍人才工作许可和居留许可实现“一窗受理、并行办理”，审批时限由15个工作日压缩到7个工作日。2021年在大湾区换发补发港澳居民来往内地通行证3.76万张，为港澳居民提供身份认证服务1922万人次，切实便利港澳居民在内地生活发展。

资金流通更顺畅，粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点正式开通；贸易外汇收支便利化试点受惠面进一步扩大；广东财政的科研资金可以跨境直接拨付港澳研发机构使用，大型科研设备可以24小时预约“即报即放、到厂检验”通关。

营商环境更优化。国家营商环境创新试点城市加快建设，与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作持续加强，对港澳企业设立实行商事登记“一网通办”，国际贸易“单一窗口”提供服务项目超800个，政务服务事项最多跑一次率达99.9%，网上政务服务能力排名全国第一。

三地步调一致，协同共进，粤港澳大湾区建设取得阶段性显著成效，国际一流湾区和世界级城市群建设迈出坚实步伐。2021年，大湾区内进入世界500强企业25家，比2017年增加8家；广东省现有高新技术企业超过6万家，绝大部分都在大湾区，比2017年净增加2万多家，大湾区综合实力显著增强，三地民众获得感更加充实。

(责任编辑：探索)